广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段实施细则

市国土房管局印发《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段实施细则》的通知

穗国房字〔2013〕480号

 

从化、增城市国土房管局,各区分局,局属各单位、机关各处室:

  《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》(穗府〔2013〕8号)将于2013年5月1日起实施。为做好该方案规定的用地审批阶段的工作,现将我局会同市规划局制定的《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请向综合业务管理处反映。

 

  市国土房管局

  2013年4月23日

 

广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段实施细则

 

  为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》(穗府〔2013〕8号)的要求,指导和规范用地审批阶段有关工作,结合我市实际,制定本细则。

  一、适用范围

  本细则适用于《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》规定需由国土房管部门和规划部门实施并联用地审批阶段的工作。

  二、前期咨询服务

  国土房管部门和规划部门应当提供并联用地审批阶段的前期咨询服务。项目单位在准备申请材料时,可以分别向国土房管部门和规划部门的窗口提出前期咨询服务要求,由国土房管部门和规划部门提前介入指导,并向项目单位出具前期咨询服务意见,指引项目单位按划拨类、协议出让类、公开出让类国有建设用地完善有关用地、规划手续。

  三、划拨类用地的办理程序

  (一) 政府储备用地。

  1.申请条件

  土地储备机构在完成用地结案,取得储备用地的规划条件后,向项目单位出具同意使用储备用地的书面意见(附用地结案书和相关规划条件)。

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、环境影响评价、规划选址(含规划条件)、土地储备机构同意使用储备用地的书面意见等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第3个工作日内完成建设用地规划许可审批后提供给国土房管部门。

  3.办理划拨供地手续

  (1)国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,拟定供地方案、划拨决定书和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经市政府批准按划拨方式供地的,国土房管部门通知土地储备机构与项目单位签订《土地综合开发费付款合同》。

  (3)国土房管部门对划拨结果进行公示(公示时间为10天),核发划拨决定书。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:划拨决定书、建设用地批准书、公示牌、建设用地规划许可证、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (二) 项目单位自行征地拆迁用地。

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、规划选址(含规划条件)、用地预审、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第3个工作日内完成建设用地规划许可审批后提供给国土房管部门。项目单位在实施土地或房屋征收前已申领建设用地规划许可证的,由规划部门在第3个工作日内向项目单位出具书面确认意见,并提供给国土房管部门,可不再重新核发建设用地规划许可证。

  3.办理划拨供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,拟定供地方案、划拨决定书和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经市政府批准按划拨方式供地的,国土房管部门对划拨结果进行公示(公示时间为10天),核发划拨决定书。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:划拨决定书、建设用地批准书、公示牌、建设用地规划许可证或书面确认意见、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (三) 项目单位自有国有建设用地。

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、规划条件、国有土地使用证或房地产证等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第3个工作日内向国土房管部门出具确认规划条件的意见。

  3.办理划拨供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,拟定划拨决定书和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经批准以划拨方式供地的,国土房管部门对划拨结果进行公示(公示时间为10天),核发划拨决定书。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:划拨决定书、建设用地批准书、公示牌、确认规划条件的意见、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (四)村使用的国有建设用地。

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、规划选址(含规划条件)、用地预审(使用新增建设用地的)、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案或征收结案、市“三旧”办批准改造、留用地指标等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第3个工作日内完成建设用地规划许可审批后提供给国土房管部门。

  3.办理划拨供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,拟定供地方案、划拨决定书和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经批准以划拨方式供地的,国土房管部门相应扣减留用地指标,国土房管部门对划拨结果进行公示(公示时间为10天),核发划拨决定书。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:划拨决定书、建设用地批准书、公示牌、建设用地规划许可证、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  在上述4种划拨供地的情形下,办理划拨供地手续环节所需时间不计入审批时限,在公示划拨结果后,恢复计算审批时限。

  四、协议出让类用地办理程序

  (一)政府储备用地。

  1.申请条件

  土地储备机构在完成用地结案,取得储备用地的规划条件后,向项目单位出具同意使用储备用地的书面意见(附用地结案书和相关规划条件)。

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、环境影响评价、规划条件、土地储备机构同意使用储备用地的书面意见等文件申请办理。

  2.办理协议出让供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,确定协议出让价款,拟定供地方案、出让合同和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经市政府批准以协议出让方式供地的,由国土房管部门与意向用地者签订《国有土地使用权出让意向书》并公示有关内容(公示时间不少于5日)。公示期满,无异议或虽有异议但经审查异议不成立的,国土房管部门与意向用地单位签订出让合同。

  (3)国土房管部门在出让结果公示(公示时间为7天)结束后第2个工作日内将土地出让合同抄告规划部门。

  3.完善规划用地审批手续

  规划部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批后提供给国土房管部门,在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:出让合同、建设用地批准书、公示牌、建设用地规划许可证、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (二)项目单位自行征地拆迁用地。

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、规划要求、用地预审、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第1个工作日内向国土房管部门出具确认规划条件的意见。

  3.办理协议出让供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,确定协议出让价款,拟定供地方案、出让合同和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)经市政府批准以协议出让方式供地的,由国土房管部门与意向用地者签订《国有土地使用权出让意向书》并公示(公示时间不少于5日)有关内容。公示期满,无异议或虽有异议但经审查异议不成立的,国土房管部门与意向用地单位签订出让合同。

  (3)国土房管部门在出让结果公示(公示时间为7天)结束后第2个工作日内将土地出让合同抄告规划部门。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批后提供给国土房管部门,在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:出让合同、建设用地批准书、公示牌、确认规划条件的意见、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (三)项目单位自有国有建设用地(含旧厂房改造项目)

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、市“三旧”办批准改造(涉及旧厂房改造项目)、规划条件、国有土地使用证或房地产证等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第1个工作日内向国土房管部门出具确认规划条件的意见。

  3.办理协议出让供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,确定协议出让价款,拟定出让合同(或变更协议)和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)除旧厂房改造项目外,规划用地性质发生改变,或供地方式由划拨改为协议出让的,须报市政府批准。

  (3)首次以协议出让方式供地的,国土房管部门在出让结果公示(公示时间为7天)结束后第2个工作日内将土地出让合同抄告规划部门;调整出让合同的,经批准第2个工作日内国土房管部门将出让结果抄告规划部门。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:出让合同、建设用地批准书、公示牌、确认规划条件的意见、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  (四)村使用的国有建设用地

  1.申请条件

  项目单位持项目批准(或核准、备案)、规划选址(或规划意见)、规划条件、用地预审(使用新增建设用地的)、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地报批、用地结案或征收结案、市“三旧”办批准改造、土地权属证明等文件申请办理。

  2.实施规划用地许可

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第1个工作日内向国土房管部门出具确认规划条件的意见。

  3.办理协议出让供地手续

  (1)由国土房管部门对用地的立项、规划、权属等相关材料进行审核,确定协议出让价款,拟定供地方案、出让合同(转国有)和建设用地批准书,按程序报批。

  (2)分期办理用地手续需规划部门批准。

  (3)经批准以协议出让方式供地的,国土房管在出让结果公示(公示时间为7天)结束后第2个工作日内将土地出让合同抄告规划部门。

  4.完善规划用地审批手续

  规划部门在第7个工作日内完成修建性详细规划提供给国土房管部门。国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:出让合同、建设用地批准书、公示牌、确认规划条件的意见、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

  在上述4种以协议出让方式供地的情形下,办理协议出让供地手续环节所需时间不计入审批时限,在经批准并公示出让结果后,恢复计算审批时限。

  五、公开出让类用地的办理程序

  (一)申请条件。

  在土地公开出让成交后第1个工作日,由国土房管部门与项目单位签订土地出让合同,市土地利用发展中心应在签订土地出让合同后的第2个工作日将土地出让成交确认书和土地出让合同抄告规划部门和国土房管部门政务窗口。建设用地批准书附图由土地储备机构在土地公开出让前委托市房地产测绘院或区测绘队完成制作,在土地公开出让后,受让人凭土地成交确认书向市房地产测绘院或区测绘队申领并交费。

  项目单位持身份证明资料、建设用地批准书附图等有关文件申请办理(土地出让成交确认书、土地出让合同由国土房管部门实行内部流转,无需申请人提供)。

  (二)实施规划用地许可。

  国土房管部门将申请材料抄告规划部门。

  规划部门在第4个工作日内完成建设用地规划许可证审批提供给国土房管部门,在第7个工作日内完成修建性详细规划审查提供给国土房管部门。

(三)完善用地审批手续。

国土房管部门在第8个工作日内将本阶段所有审批文件(包括:建设用地批准书、公示牌、建设用地规划许可证、修建性详细规划审查意见)统一复项目单位。

六、保障措施

(一)建立灵活办理机制。在坚持由国土房管部门窗口统一收件、严格遵守办理时限的前提下,充分尊重项目单位的意愿,对先期完成的审批文件,可以视情况分批发给项目单位。

(二)建立快速传递通道。国土房管部门和规划部门应完善案件资料的内部转送程序,除通过信息系统传递案件资料外,两个部门涉及的内设机构应指定专人负责纸质案件资料的传递工作。

(三)建立专人联络制度。国土房管部门和规划部门应明确一名副处级领导和经办人作为联络人,专职负责协调处理涉及两个部门的用地审批事宜,及时通报案件进展情况,督办跟踪本部门未及时办结的并联用地审批案件。

(四)建立重大、疑难案件协调制度。对于在案件办理过程中遇到的重大疑难问题,建立国土房管部门和规划部门的用地审批联席会议,及时协调解决。

(五)加强并联审批信息共享。国土房管部门和规划部门应加快信息化建设,互相向对方开放信息利用的端口,加强信息资源的共享利用,提高行政审批效率,并在条件成熟时推动网上审批。

七、南沙、萝岗区和从化、增城市并联用地审批阶段的工作,由该区、县级市的国土房管部门牵头,会同规划部门制定具体实施细则,落实并联用地审批工作。

 

广州市国土资源和房屋管理局办公室

2013年4月26日印发



附件列表:


1、关于广州市建设工程项目用地审批阶段立案申请表和办事指南的公告(穗国房字〔2013481号).doc


2、穗国房字〔2013481_附件1.doc

3、穗国房字〔2013481_附件2[1].doc







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